Приказ или постановление на федеральном уровне о сдаче берегов в аренду издавать нельзя, это необходимо делать на местном уровне. Предприимчивым людям имеющим возможность и желание обратиться в свою администрацию, доказать, что с аренды гос.имущества в бюджет поступит доход и территория подведомственная данной администрации будет чистая.
Это я говорю не сказку, в нашем городе на реке Лене, есть красивый остров "Домашний" его так засорили, ужас. Одна предприниматель города арендовала у администрации этот кусок земли, вывезла мусор (куда не знаю), благоустроила территорию. Плата за въезд с одной машины 200 рублей. Все довольны