Менталитет везде один: если можно, то почему не кинуть?
И на Западе было не так уж давно (100-150 лет назад)дико грязно. Не думайте, что у них так тысячу лет живут. Проблемы решали (ив Германии и везде) большими штрафами, которые были НЕОТВРАТИМЫ. На пятый-десятый раз немец, потеряв на штрафах круглую сумму, задумывался и начинал кидать мусор только куда положено. За много лет выработалась ПРИВЫЧКА так делать. У нас почему-то местная власть не делает это, хотя это - отличный источник дохода: наказывать создателей куч мусора в неположенных местах.