В первую очередь улучшил бы условия и жизнь населения, т.е. всем работу с достойной для жизни зарплатой и хорошие условия для бизнеса. Достигнув этих целей, то автоматический за счёт пополнения городского бюджета налоговыми отчислениями можно решить все остальные проблемы ( дороги, больницы, школы, детские сады, пенсии и т.п.).