[Мурман]

В 1994-1999 годы *Российская Федерация имела в Грузии определенное статус-кво, что вполне входило в ее интересы. Россия смогла добиться гражданского противостояния и инспирировать этно-политические конфликты, равно, как и посеять рознь между кавказскими народами. Она, как одна к тому времени организованная региональная сила управляющая процессами на Кавказе, создала иллюзорное мнение, что является единственным гарантом мира и стабильности в кавказском регионе.
Россия полностью контролировала ситуацию в Абхазии и Цхинвальском регионе. Обычным делом *стало невыполнение взятых миротворческим мандатом обязательств. Не выполнялось ни одно принципиальное обязательство, в числе которых важнейшим являлось создание должных условий для безопасного и достойного возвращения изгнанного населения в родные места и содействие в восстановлении доверия.

Одновременно, Россия продолжала активную, то явную, то скрытую поддержку сепаратистских властей; на территории Грузии располагалось 4 российских военных базы (в Тбилиси, Ахалкалаки, Батуми и Гудаута); полностью контролировала режим Аслана Абашидзе в Аджарской автономной республике; принимала участие в определении кадровой политики страны.
Основное внимание руководства Грузии на тот период было направлено на ликвидацию материальных, политических и социальных последствий прошедших в стране войн.