В соответствии с поправками референдум считается состоявшимся, если в нем примет участие треть(30%)избирателей республики, а поправки в конституцию могут быть утверждены, если за них проголосует половина (15%)участников плебисцита.

Проще говоря решение принять могут 15% избирателей из 100%!!! Мнение 85% избирателей новую власть не интересует!!!

http://www.vremya.ru/2010/118/5/257543.html