"Беспартийные" наблюдатели будут набраны по разнарядке ЕР (в лице руководителей различного рода "общественных" организаций) и работать будут в нужном для неё направлении. А наблюдатели от партий как правило беспартийные, но от ЕР - однозначно независимые. Сам всегда участвую в работе участковых избирательных комиссий, знаю, что это так.