Предложение, видимо, было сделано во время недавней поездки в Японию Лаврова, который в интервью заявил, что решение вопроса островов может быть найдено, и может быть принято через механизм референдума. Т.е. Россия предложение отдать два острова из четырех сделала. Т.е. Путин после островов на Амуре решил отдать еще и часть Курил.
История вопроса. По советско-японской декларации о прекращении состояния войны от 1956 года, в соответствии с п.9 таковой СССР обязался передать Японии 2 из 4 островов. Япония процесс затормозила. И 50 лет в России никто из власть придержащих, ни Брежнев, ни Горбачев, ни Ельцин не предлагал отдать Японии 2 острова. До Путина.
География вопроса. Площадь гряды Хабомаи и Шикотана – 325 кв. км. 3% от всех Курильских островов, 6% от спорной «четверки». Но в итоге на этом и сойдутся. Ибо таков план изначально – отдать Японии задаром два острова и заявить это как свою победу.