Задача государства -занять казачков чем нибудь нужным для страны. Например расселять их по Кавказским республикам ,что бы они немного разбавили и попридержали местных джигитов.Ну немного льгот в виде земельки,чуток прав на ношение оружия и Кавказ несколько успокоится.