Тыс. 400... За несколько лет.. Так что не сильно-то они и массовые.. Это раз.. Второе.. Пересылали т.н. неблагонадежный элемент.. Это легко объяснимо - предвоенная территория, предвоенное время.. Любое государство готовится к неприятностям и старается обезопасить свой тыл (фронт)... Так поступило бы любое государство в предверии войны, СССР не исключение...