Полномочия у Ющенко есть. Но законно рубануть он может только всю торговлю оптом, а не только газом. Сперва государства обмениваются послами, заключаются договор о добрососедстве, о торгвле и пр. Затем на основании этого межгосударственного договора хозяйствующие субъекты (Газпром с Нафтогазом) заключают свои договора.