в 1867 г. - командующим войсками в Туркестане и туркестанским генерал-губернатором. В 1868 г. он неоднократно нанес такие поражения бухарцам, особенно под Самаркандом, что они признали протекторат России; в 1873 г. покорил Хиву, в 1875 г. - Коканд, из которого образована Ферганская область, самая богатая часть Туркестана. Работу по гражданскому устройству края Кауфман начал в 1874 г.; основал 4 гимназии, 60 школ, публичную библиотеку; поручил известному библиографу Межову составление "Туркестанского сборника", в который должно было войти все напечатанное о Средней Азии на всех языках. В Ташкенте Кауфман выстроил лавки и биржу, надеясь развить торговлю и промышленность, но, не встретив сочувствия туземцев, здание биржи обратил в театр. Предвидя блестящую будущность культуры хлопка, Кауфман основал ферму с опытным полем, оборудовав их лучшими техническими приспособлениями; дело стало развиваться, и теперь видны уже плоды его.