Чем-то обусловлено, только врядли украинскими национальными интересами. Все-таки Россия тут, думаю, ничего не потеряла. Даже то, что она не применяет штрафные санкции, скорей всего вызвано тем, что России не выгодно прямо сечас финансово задавить Украину. Лучше постепенно доить страну.