Дело,конечно,тёмное...
Но подобные сделки,без подписей высших лиц государства-не законны.
Пасат ,при всём желании (он тогда был министром обороны) сам не смог бы оформить эту сделку.
С ним просто ни кто не захотел бы иметь дело.